鋰電世界  2015年是本輪新能源汽車(chē)推廣的收官之年，也是《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2012-2020》原定的50萬(wàn)輛目標(biāo)的截止年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2015年3月23日，在88個(gè)城市中，共有49個(gè)城市出臺(tái)新能源汽車(chē)配套政策129項(xiàng)，還有39個(gè)城市未出臺(tái)相關(guān)配套政策。至2014年底，長(zhǎng)春、哈爾濱、沈陽(yáng)、貴州省、云南省、內(nèi)蒙古6個(gè)城市（群）未出臺(tái)配套政策。據(jù)調(diào)查，已出臺(tái)政策的城市，或明或暗都豎起地方保護(hù)的藩籬，阻礙了新能源車(chē)企的跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。

　2015年3月25日，在中國(guó)新能源汽車(chē)政策學(xué)術(shù)沙龍第二季上，來(lái)自汽車(chē)行業(yè)的專(zhuān)家和學(xué)者一起審視當(dāng)下新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策落地執(zhí)行中的問(wèn)題。

　新能源汽車(chē)落實(shí)調(diào)研：88城市中僅49有配套政策

　究其原因，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)流通室主任王青認(rèn)為，主要有以下兩點(diǎn)，一是，地方政府為了在本地鑄造一種政策高度，但是，當(dāng)申請(qǐng)通過(guò)批示之后，如果發(fā)現(xiàn)資金困難，或者是沒(méi)有把一些產(chǎn)業(yè)帶進(jìn)了，那么地方政府的積極性就會(huì)下降。二是在補(bǔ)貼上還要設(shè)置一些新的機(jī)制。

　那么中央出臺(tái)的政策如何能更好地落地呢？

　清華大學(xué)教授陳全世認(rèn)為，應(yīng)督促政府，提高工作效率。對(duì)于國(guó)家項(xiàng)目的審查不能“走過(guò)場(chǎng)”，敷衍了事，應(yīng)該嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，同時(shí)媒體應(yīng)該給予更多地呼吁和宣傳。

　上海交通大學(xué)汽車(chē)工程研究院副院長(zhǎng)殷承良說(shuō)，中央的新能源政策到地方不能落實(shí)主要有以下七點(diǎn)原因：一是，個(gè)城市的情況千差萬(wàn)別，北上廣具有先決條件，各個(gè)地方的基礎(chǔ)也不同；二是，各地的產(chǎn)業(yè)鏈不同；三是各地的財(cái)力不同；四是，發(fā)展思路不同。有的地方?jīng)]有深層次的思考如何帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是，沒(méi)有找到合適的商業(yè)模式；六是，運(yùn)用“推拉”的思維方式。運(yùn)用“胡蘿卜加大棒”的推的方式，比如對(duì)公交車(chē)進(jìn)行油補(bǔ)的限制，這是推。“拉”就是提供補(bǔ)貼等；七是，通過(guò)大型的集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)方式，進(jìn)行對(duì)外租賃。新能源汽車(chē)的主要客戶(hù)群體不一定是單個(gè)的消費(fèi)者，也可以是大型的集團(tuán)。這樣對(duì)于政策的落實(shí)也更為容易些。

　北京理工大學(xué)機(jī)械與車(chē)輛學(xué)院副教授、中國(guó)電工技術(shù)學(xué)會(huì)電動(dòng)車(chē)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫立清認(rèn)為，政府應(yīng)該研究一下自身政策是否有矛盾的地方。比如在公交車(chē)領(lǐng)域，根據(jù)政策，目前燃油車(chē)超過(guò)3.5元都是政府補(bǔ)貼。但是現(xiàn)在的補(bǔ)貼政策影響了新能源公交車(chē)的推進(jìn)。第二，充電貴也是一個(gè)主要原因。從消費(fèi)者角度講，一升油是2.5左右，一度電現(xiàn)在有的是2元，這造成了消費(fèi)者積極性不高。第三，不能用商業(yè)思維解決技術(shù)問(wèn)題。第四，目前電動(dòng)汽車(chē)的電池使用一致性應(yīng)引起高度重視。

　資深汽車(chē)評(píng)論員張超認(rèn)為，目前有“兩個(gè)不積極”是主要原因，一個(gè)是傳統(tǒng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)不積極，因?yàn)閲?guó)家給的補(bǔ)助無(wú)法彌補(bǔ)電動(dòng)車(chē)投入的資本。還有一個(gè)“不積極”，是消費(fèi)者不積極。因?yàn)槭袌?chǎng)沒(méi)有給消費(fèi)者一個(gè)購(gòu)買(mǎi)的理由。同時(shí)，張超認(rèn)為，低速電動(dòng)車(chē)才是未來(lái)發(fā)展的方向。

　作為中國(guó)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)“第一人”啟辰晨風(fēng)的車(chē)主于先生表達(dá)了自己的感想，他說(shuō)，作為車(chē)主，我的愿望只有一個(gè)，就是不被騙。廠(chǎng)家不能因?yàn)闈M(mǎn)足國(guó)家政策的某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)才能拿到補(bǔ)貼就欺騙消費(fèi)者。

　綜上可以看出，新能源汽車(chē)到地方不能落實(shí)有諸多原因，一方面，主要是國(guó)家制定切實(shí)可行的政策。另一方面，各地要針對(duì)自身的特點(diǎn)，用全局觀(guān)，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)鏈”的思維方式進(jìn)行考慮問(wèn)題。三是從技術(shù)層面考慮，電池的安全性問(wèn)題，還有充電的問(wèn)題也是急需解決的。此外，以前新能源汽車(chē)主要銷(xiāo)售目標(biāo)群體為個(gè)人，或許可以轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)思路，以大型集團(tuán)購(gòu)買(mǎi)再租賃的方式，或許更有助于政策的落實(shí)。