鋰電世界    小型電動汽車屬于機動車，不屬于四輪摩托車。

    “這是6月6日召開的加強道路交通安全管理座談會上，國務(wù)院對小型電動汽車的明確界定。”中國汽車技術(shù)研究中心汽車標準化研究所王立平研究員近日在北京“微型短途電動汽車有序發(fā)展與規(guī)范管理”項目啟動會上如是說道。

    首個課題

    這是中國電動汽車百人會成立之后最先啟動研究的一個課題，其主要目的是：在對生產(chǎn)企業(yè)、消費者深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出小型電動汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理的建議。據(jù)悉，課題組組長由中國汽車工程學會理事長付于武擔任，副組長由中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新?lián)巍?/P>

    何以把小型電動汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理項目課題放在第一位？

    付于武說：“小型電動汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理項目作為中國電動汽車百人會第一個課題啟動和發(fā)布，主要是緣于該產(chǎn)業(yè)的特殊性、復雜性和敏感性，迫切需要解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題?！?/P>

    除此之外，據(jù)他介紹還有以下原因：第一，小型電動汽車在發(fā)展過程中，涌現(xiàn)出了一批新興的、有活力的、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢已經(jīng)形成，政府在準入和管理上應(yīng)該有個說法。

    第二，小型電動汽車是“民生工程”、是“民生產(chǎn)品”，滿足了中國人的“民生需求”，對于小型電動汽車，政府管比不管好，政府要重視市場，通過科學引導規(guī)范其健康發(fā)展。

    第三，小型電動汽車成本低、售價低，大多采用鉛酸電池，正在為三四線城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村的交通升級做著積極貢獻，有著巨大的市場需求。但在小型電動汽車發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題：小型電動汽車沒有明確的立法和規(guī)范，市場準入與產(chǎn)品標準缺失;目前市場上的小型電動汽車質(zhì)量參差不齊，亟須規(guī)范管理。

    但小型電動汽車的管理不能全盤照搬傳統(tǒng)汽車管理的那一套。會議上有人舉例說，上世紀80年代產(chǎn)生的農(nóng)用車，汽車企業(yè)根本做不出來，卻震動了整個汽車行業(yè)，簡單實用、性價比高的農(nóng)用車，需求量非常大，為我國農(nóng)村的發(fā)展做出了重大貢獻。

    項目啟動會議確定課題研究的主要目標為：小型電動汽車的可行性分析，明確發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)定位，小型電動汽車發(fā)展的技術(shù)路線，引導小型電動汽車發(fā)展和升級的路徑和措施等。主要內(nèi)容是：小型電動汽車的市場預測，實用性和經(jīng)濟性的分析，對交通環(huán)境的影響，產(chǎn)品標準體系的建立健全，小型電動汽車發(fā)展路徑及規(guī)范管理的措施等。

    吳志新說，在德國考察時，他了解到德國已經(jīng)成立了專門的研究機構(gòu)，配置了專門的研發(fā)人員，針對中國市場開發(fā)價格約6萬元左右的電動汽車。韓國、日本等國家也正在對我國的小型電動汽車產(chǎn)品進行調(diào)研?！叭绻覀儾荒軗屪C遇規(guī)范管理并加快發(fā)展，將會錯失電動汽車發(fā)展的先機。因此，該專項課題很重要、很迫切，急需深入探討小型電動汽車的商業(yè)模式，按照課題進程安排，日夜兼程地把該課題完成好?！?/P>

    他介紹說，課題研究的對象是小型電動汽車，研究內(nèi)容具體包括主要企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平與典型產(chǎn)品、政策與標準、市場現(xiàn)狀及預測，后續(xù)研究計劃主要有國內(nèi)外情況調(diào)研、發(fā)展利弊、管理思路等，提出了小型電動汽車名稱、鉛酸電池向鋰電池升級、使用鋰電池能否享受新能源汽車補貼等建議。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書記、中國電動汽車百人會理事長陳清泰說，百人會成立之后，就召開了理事會，其中重要的一項內(nèi)容就是研究今年下半年開展的課題，決定6月份啟動4個課題，而最先啟動的是小型電動汽車有序發(fā)展和規(guī)范管理項目課題，計劃3個月完成課題。

    如此緊鑼密鼓的安排，以及課題提出明確的內(nèi)容和目標，讓與會者明顯感到中國小型電動汽車有序規(guī)范發(fā)展時期的臨近。

    直抒胸襟

    時風集團總經(jīng)理劉成強作為小型電動汽車企業(yè)代表率先進行了發(fā)言。

    他重點提出三點建議：一是小型電動汽車是完全市場化產(chǎn)物，應(yīng)該借鑒國外關(guān)于低速電動汽車的管理辦法，盡快對我國的電動汽車制定管理辦法，解決合法生產(chǎn)和合法上路問題。二是關(guān)于蓄電池不能僅局限于鋰電池，應(yīng)該由市場決定、由用戶決定，鉛酸電池和鋰電池各自都有優(yōu)缺點，但目前鋰電池技術(shù)并不成熟。經(jīng)檢測對比發(fā)現(xiàn)，鉛酸電池的電動汽車在某些技術(shù)指標上優(yōu)于鋰電池電動汽車。三是要設(shè)立一定的準入門檻。燃油代步車、內(nèi)燃觀光車嚴重沖擊了小型電動汽車市場，應(yīng)該堅決取締不符合條件的企業(yè)及產(chǎn)品，讓具備條件的企業(yè)和產(chǎn)品達到檢測標準的企業(yè)生產(chǎn)，規(guī)范小型電動汽車行業(yè)健康發(fā)展。

    國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機械裝備處調(diào)研員吳衛(wèi)認為，發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導已經(jīng)向馬凱副總理匯報關(guān)于放寬電動汽車企業(yè)準入管理的問題，目的是讓有核心競爭力企業(yè)生產(chǎn)的能夠達到標準要求的小型電動汽車企業(yè)納入準入管理。

    “但在此之前，我們還需考慮一些問題。”吳衛(wèi)說，第一，行業(yè)內(nèi)外對小型電動汽車爭論不休，目前這類車比原來在技術(shù)水平上提升了多少？有無可持續(xù)發(fā)展的能力?第二，國外確實有小型電動汽車，保有量是多少？國內(nèi)與國外的發(fā)展水平差距多大?第三，小型電動汽車要與相應(yīng)的法律法規(guī)融合，單純產(chǎn)生一個類別難度很大。第四，企業(yè)準入和產(chǎn)品準入。

    他強調(diào)，放開生產(chǎn)資質(zhì)問題，企業(yè)的核心技術(shù)條件是否達到要求，研發(fā)能力是否具備，這是關(guān)鍵?！爱a(chǎn)品準入要達到要求，且具有產(chǎn)品升級的可能。”

    中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長杜芳慈則從人車路體系建設(shè)、企業(yè)和產(chǎn)品準入的角度談了自己的看法。他說，目前我國有2億多輛電動自行車，每年有4000萬輛的需求量，產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常迅速，但產(chǎn)品標準嚴重缺失。在大的城市道路中，如送快遞的三輪車走人行道，給行人安全造成威脅，但這些政府沒有管理。在國外為什么管理非常有序，是因為人、車、路都明確了管理部門，這些部門把人、車、路管理得井井有條。而中國只依賴于《道路交通安全法》，但真正由誰去執(zhí)行，責任不明確。因此，政府的問題不解決，很多問題就無法解決。這是其一。

    其二是企業(yè)準入和產(chǎn)品準入問題。他認為，政府部門對企業(yè)的準入應(yīng)該側(cè)重于公共事業(yè)，如管好安全、環(huán)保、節(jié)能等社會公共利益的準入，而產(chǎn)品的準入應(yīng)該由市場優(yōu)勝劣汰的競爭法則來取舍。準入管理要借鑒國外先進做法和國際標準進行。

    其三是電池的污染問題，他覺得沒有擔憂的必要?！捌髽I(yè)生產(chǎn)電池的過程是無污染的，用戶使用電池也是無污染的，回收后處理也不會產(chǎn)生污染。國外已經(jīng)把鉛酸電池從重污染行業(yè)中取消了。因此，根本沒必要再為蓄電池污染而擔憂?！?/P>

    建言獻策

    作為先行管理試點地區(qū)，山東省汽車行業(yè)協(xié)會副秘書長郭金娜在會上匯報了山東省關(guān)于小型電動汽車管理的做法。

    據(jù)悉，2014年5月28日，山東省省長郭樹清主持召開了省政府第31次常務(wù)會議，對加強小型電動汽車管理提出了明確意見：按照疏堵結(jié)合、淘汰落后的原則，研究探索加強小型電動汽車管理的有效措施。

    2014年6月12日，山東省汽車行業(yè)協(xié)會對外發(fā)布了“山東省小型電動汽車行業(yè)標準”、“山東省小型電動汽車生產(chǎn)企業(yè)準入條件”，7月1日起執(zhí)行。

    河北御捷、唐駿歐玲、陸地方舟、山東寶雅等小型電動汽車企業(yè)負責人一致認為，小型電動汽車是農(nóng)村家庭的第一輛車，采用鉛酸電池是市場和用戶選擇的結(jié)果。因此鉛酸電池和鋰電池的電動汽車應(yīng)該共同發(fā)展，只要鋰電池成本能降下來，用戶肯定樂意接受和購買。小型電動汽車要在現(xiàn)有的法律范圍內(nèi)進行探討如何解決準入和路權(quán)的問題，應(yīng)該把企業(yè)準入放寬，產(chǎn)品準入從嚴。

    超威電池負責人代表電池行業(yè)談了鉛酸電池、鋰電池使用及回收的建議。近幾年，國家加大對鉛酸電池的整治力度，目前，國內(nèi)大的鉛酸電池生產(chǎn)企業(yè)都實現(xiàn)了清潔化生產(chǎn)，生產(chǎn)過程無污染，回收處理無污染。

    現(xiàn)在絕大多數(shù)小型電動汽車都使用閥控膠體電池，是免維護的(沒有酸液)，生產(chǎn)和回收都不會產(chǎn)生污染。關(guān)鍵是如何完善好廢舊電池回收運輸管理制度，使廢舊電池完整地運送至電池回收企業(yè)。他建議對小型電動汽車在某個有條件的省份比如山東省進行試點，先制定地方標準，試點成功后再上升為國家標準。不管是鉛酸電池，還是鋰電池，用在小型電動汽車上對節(jié)能減排都有貢獻，不應(yīng)該限制電動汽車采用哪種儲能裝置。

    中國汽車技術(shù)研究中心首席專家黃永和在討論時說：關(guān)于小型電動汽車路權(quán)問題，應(yīng)參考歐盟低速電動汽車的標準，單獨列一類產(chǎn)品，這樣就可以在現(xiàn)有的法律體系下上路。雙“80”電動汽車的成本將在6萬～8萬元，而最高時速為50～60km/h的小型電動汽車最實惠、最經(jīng)濟。關(guān)于駕駛證問題，他認為使用C3、C4、C5都可以，因為C5是殘疾人專用小型自動擋載客汽車的駕駛證，小型電動汽車與其完全一致。

    清華大學汽車工程系主任歐陽明高教授指出，小型電動汽車包括了以前提過的“微型短途”車概念，其范圍比微型更為廣泛。就小型電動汽車而言，目前在哪個價位的電動汽車最受用戶的歡迎，需要認真做一調(diào)研。